Bảo vệ quyền trẻ em trên không gian mạng: từ góc nhìn của Công ước quốc tế về quyền trẻ em và Luật Trẻ em Việt Nam

Ảnh minh họa. Nguồn: dangcongsan.vn.

1. Giới thiệu

Mạng internet mang đến cho trẻ em nhiều cơ hội học tập và kết nối với bạn bè, nhưng cùng với đó là những nguy cơ khiến trẻ dễ bị tổn thương hơn. Vì vậy, việc xây dựng môi trường trực tuyến an toàn và lành mạnh cho trẻ em là điều quan trọng. Để phục vụ nhu cầu học tập và giải trí, trẻ em ngày càng dành nhiều thời gian hơn cho việc sử dụng internet. Đây vừa là cơ hội để trẻ phát triển toàn diện, vừa là thách thức để bảo vệ trẻ em trên không gian mạng. Dành nhiều thời gian trực tuyến hơn sẽ là cơ hội cho trẻ em khi được tiếp cận với nhiều loại hình giáo dục với nội dung và ngôn ngữ đa dạng, nhiều chương trình đào tạo, rèn luyện kỹ năng bổ ích. Cùng với đó là thách thức khi trẻ cũng sẽ dễ dàng tiếp xúc với những nội dung độc hại, nghiện game trực tuyến, bạo lực, làm tăng nguy cơ bị bắt nạt, dụ dỗ, lừa đảo trên mạng,... ảnh hưởng đến sự phát triển tâm lý, tinh thần của trẻ.

Sự xuất hiện của Internet, ngoài việc thúc đẩy một số quyền trẻ em (được ghi nhận thông qua UNCRC cũng như được ghi nhận trong Luật Trẻ em năm 2016), còn khiến cho việc bảo vệ quyền trẻ em phải đối mặt với những thách thức mới. Bài viết phân tích các văn bản pháp luật quốc tế và trong nước, cụ thể là UNCRC và Luật Trẻ em năm 2016 để tìm hiểu những vấn đề liên quan đến quyền trẻ em trên không gian mạng và những vấn đề nảy sinh về bảo vệ quyền trẻ em trên không gian mạng hiện nay.

Bài viết được chia thành ba phần chính. Phần I giới thiệu về quyền trẻ em trên không gian mạng. Phần II phân tích các nhóm quyền khác nhau liên quan đến quyền trẻ em trên không gian mạng và một số vấn đề đặt ra. Và cuối cùng, phần III đưa ra một số giải pháp bảo vệ quyền trẻ em trên không gian mạng.

2. Các quyền của trẻ em trên không gian mạng

Trẻ em được định nghĩa là người dưới 18 tuổi (theo quy định tại Điều 1 UNCRC) và dưới 16 tuổi (theo quy định tại Điều 1 Luật Trẻ em năm 2016). Tỷ lệ sử dụng internet của nhóm này đang có xu hướng ngày càng tăng lên. Theo khảo sát của UNICEF năm 2022 thì có tới 82% trẻ em Việt Nam từ 12 đến 13 tuổi sử dụng internet hàng ngày, con số này ở lứa tuổi từ 14 đến 15 là 93% (MOLISA, 2023). Với việc dân số trẻ và có xu hướng sử dụng công nghệ số ngày càng tăng, vấn đề bảo vệ quyền trẻ em trên không gian mạng đang đặt ra những thách thức mới trong việc thực hiện quyền trẻ em ở Việt Nam.

Ngày 01/6/2021, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 830/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình “Bảo vệ và hỗ trợ trẻ em tương tác lành mạnh, sáng tạo trên môi trường mạng giai đoạn 2021-2025”. Đây là lần đầu tiên Việt Nam ban hành Chương trình cấp quốc gia riêng về vấn đề bảo vệ trẻ em trên môi trường trực tuyến. Mục tiêu của Chương trình rất rõ ràng, hướng đến mục tiêu kép là bảo vệ bí mật đời sống riêng tư; vừa ngăn chặn, xử lý các hành vi lợi dụng môi trường trực tuyến để xâm hại trẻ em. Đồng thời, đặc biệt chú trọng trang bị cho trẻ những kiến thức, kỹ năng phù hợp với từng lứa tuổi để biết cách tự bảo vệ mình và tương tác an toàn trên môi trường trực tuyến. Điều 54, Luật Trẻ em năm 2016 cũng quy định rõ trách nhiệm bảo vệ trẻ em trên môi trường trực tuyến.

Các quyền trẻ em liên quan trên không gian mạng internet bao gồm: quyền được giáo dục, quyền giải trí, quyền tiếp cận thông tin, quyền tham gia và quyền bày tỏ... Các quyền này được nâng cao cùng với việc sử dụng rộng rãi internet trên toàn cầu, đặc biệt giúp trẻ em có điều kiện học tập tốt, tiếp cận kiến thức và thực hành kỹ năng tham gia nhằm thực hiện quyền trẻ em trên internet (Gasser 2014, 118). Truy cập internet đã trở thành một quyền cơ bản của trẻ em và trở thành một phương tiện quan trọng giúp trẻ thực hiện các quyền của mình. Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực đó, còn có những tác động tiêu cực của internet tới quyền trẻ em được đặc biệt liên quan đến nguy cơ lạm dụng thể chất, tinh thần và sức khỏe của trẻ em. Vì vậy, internet vừa là cơ hội vừa là nguy cơ tiềm ẩn gây hại cho trẻ em.

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng trẻ em và thanh thiếu niên đang đi đầu trong việc áp dụng công nghệ. Điều này tạo cơ hội cho trẻ em và thanh thiếu niên thực hiện các quyền về giáo dục, biểu đạt và tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội và cộng đồng (Livingstone et al. 2016). Ngược lại, những rủi ro mà trẻ em và thanh thiếu niên có thể gặp phải là truy cập nội dung không phù hợp, gặp người lạ trên mạng và trở thành nạn nhân của mại dâm và nội dung khiêu dâm trẻ em (Livingstone & O'Neill 2014). Tuy nhiên, trên thực tế, đôi khi cơ hội và rủi ro luôn song hành cùng với nhau. Làm thế nào để phân biệt rõ ràng cơ hội và rủi ro mà trẻ em đang gặp phải trên môi trường internet, dẫn đến sự thiếu nhất quán trong việc thực hiện các nhóm quyền trẻ em khác nhau, cụ thể là quyền được cung cấp, quyền được bảo vệ, và quyền được tham gia trong UNCRC và Luật Trẻ em năm 2016.

Có thể nói, UNCRC là văn kiện quốc tế toàn diện nhất về quyền con người liên quan đến trẻ em và được chấp nhận hầu như trên toàn thế giới (ngoại trừ Hoa Kỳ). Nó đảm bảo rằng tất cả trẻ em trên toàn thế giới đều được đối xử bình đẳng về mọi quyền dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội và văn hoá. Nó cũng bao gồm quyền tham gia và quyền lập hội, hội họp ôn hòa - một quyền dường như chỉ dành riêng cho người lớn. Ngoài ra, UNCRC công nhận các quyền và nhu cầu đặc biệt mà chỉ trẻ em mới có, chẳng hạn như quyền được giáo dục, phát triển và giải trí toàn diện cũng như quyền được bảo vệ khỏi mọi hình thức bóc lột và bạo lực về thể chất và tinh thần và UNCRC cũng nhấn mạnh quyền của trẻ em được nuôi dưỡng trong môi trường lành mạnh, được gia đình, nhà trường và xã hội bảo vệ và chăm sóc.

Kể từ khi gia nhập Liên hợp quốc (LHQ) năm 1977, Việt Nam đã tham gia hầu hết các vấn đề nhân quyền cốt lõi của Liên hợp quốc, trong đó có UNCRC. Chính phủ Việt Nam đã phê chuẩn Công ước này từ năm 1990 và nêu rõ cam kết thực hiện quyền trẻ em ở Việt Nam. Đặc biệt, Chính phủ đã cam kết thực hiện, bao gồm cả việc sử dụng các biện pháp lập pháp để thực hiện UNCRC bao gồm các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa, dân sự, chính trị và nhiều quyền có thể được thực hiện trên không gian mạng (internet) như Quyền biểu đạt (Điều 12), Quyền lập hội (Điều 15), Quyền tiếp cận thông tin (Điều 17) và Quyền được bảo vệ khỏi bạo lực, bóc lột và lạm dụng tình dục (Điều 34).

Phần 1 của UNCRC (Điều 1-41) nêu rõ các quyền và nội dung của các quyền. Phần 2 (Điều 42-54) đề cập đến việc thực hiện. Quyền trẻ em được chia thành ba nhóm: quyền được cung cấp, quyền được bảo vệ và quyền được tham gia. Luật Trẻ em năm 2016 của Việt Nam cũng được xây dựng trên nguyên tắc đó nhưng cấu trúc nội dung cụ thể hơn. Chương 1 Luật Trẻ em năm 2016 (Điều 1-11) là những quy định chung, Điều 5 là những nguyên tắc bảo đảm quyền và nghĩa vụ của trẻ em, những hành vi bị nghiêm cấm (Điều 6), nguồn lực thực thi (Điều 7), trách nhiệm phối hợp thực hiện các quyền của trẻ em và bổn phận (Điều 9). Chương 2 quy định về quyền trẻ em (Điều 12-36) và trách nhiệm của trẻ em (Điều 37-41). Chương 3 quy định về chăm sóc, giáo dục trẻ em (Điều 42-46). Chương 4 quy định về bảo vệ trẻ em (Điều 47-79). Đặc biệt, Điều 54 quy định trách nhiệm bảo vệ trẻ em trên internet. Chương 5 quy định về trẻ em liên quan đến vấn đề trẻ em (Điều 74-78). Chương 6 quy định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cơ sở giáo dục, đào tạo và cá nhân trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của trẻ em (Điều 79-102). Cuối cùng, chương 7 là điều khoản thi hành (Điều 103-106).

Đóng góp lớn nhất của UNCRC và Luật Trẻ em năm 2016 đối với quyền trẻ em là cả hai đều thay đổi nhận thức trước đây rằng thay vì chỉ nghĩ trẻ em dễ bị tổn thương và cần được bảo vệ, hai văn kiện này còn đưa ra nhiều nhóm quyền như quyền được tham gia nhấn mạnh rằng trẻ em cũng là tác nhân chính của sự thay đổi và trẻ em có thể thực hiện các quyền của mình và hành động. Tuy nhiên, điểm khác biệt rất lớn giữa hai văn bản này là trong khi UNCRC chỉ đề cập đến quyền trẻ em thì Luật Trẻ em năm 2016 lại đề cập đến cả “quyền” và “bổn phận” trong văn bản pháp luật của mình. Ba nhóm quyền trẻ em là quyền được cung cấp, quyền được bảo vệ và quyền được tham gia sẽ được phân tích trong cả hai văn bản UNCRC và Luật Trẻ em năm 2016 theo bảng dưới đây.

Bảng 1. Các nhóm quyền trong UNCRC và Luật trẻ em năm 2016 của Việt Nam liên quan đến quyền trẻ em trên không gian mạng

Nhóm quyền được cung cấp

Nhóm quyền này đề cập đến các nguồn lực cần thiết cho sự tồn tại và phát triển toàn diện của trẻ. Nhóm quyền này được thể hiện tại các Điều 6, 8, 17a-d, 28, 29, 30 và 31 của UNCRC. Trong khi đó, nhóm quyền này tại Luật Trẻ em năm 2016 được thể hiện tại các Điều 6, 42, 43, 12, 13, 22, 23, 96, 97, 98, 46, 44, 45, 46, 16, 17, 18, 19, 99.

Điều 28 UNCRC đặt nền tảng cho quyền học tập của trẻ em và quyền này giúp trẻ em phát triển toàn diện nhất. Đặt trong bối cảnh không gian mạng (internet), quyền này đòi hỏi một số nguồn tài nguyên trực tuyến nhất định để giúp trẻ em có được những nguồn thông tin có giá trị và hữu ích cho việc học tập trên internet. Ngoài ra, Điều 29 của UNCRC cũng yêu cầu trẻ em được trang bị những kỹ năng cần thiết để sử dụng phương tiện kỹ thuật số nhằm phát triển “nhân cách, tài năng và khả năng trí tuệ và thể chất của trẻ” và chuẩn bị cho thanh thiếu niên “cuộc sống có trách nhiệm trong một xã hội tự do”. Đồng thời, nhiều người cho rằng kỹ năng trực tuyến cực kỳ quan trọng đối với trẻ em ngày nay để thực hiện quá trình tự học trong suốt cuộc đời và điều này cũng góp phần hiện thực hóa quyền giáo dục của trẻ em (Ala-Mutka et al 2008). Tuy nhiên, nó cũng đòi hỏi các chính phủ, các tổ chức như trường học và cơ sở đào tạo phải chuẩn bị các chương trình giáo dục truyền thông phù hợp cho trẻ em để các em có kiến thức và kỹ năng vững chắc để sử dụng internet trong thế giới số hóa ngày nay (Livingstone & O'Neill 2014).

Nhóm quyền được bảo vệ

Nhóm quyền này đề cập đến những mối đe dọa đối với nhân phẩm, sự sống còn và sự phát triển của trẻ em. Các quyền này được thể hiện tại các Điều 2, 16, 17e, 19, 34, 35, 36 và 37 trong UNCRC. Nhóm quyền này trong Luật Trẻ em năm 2016 được thể hiện tại các Điều 6, 21, 100, 25, 26, 27, 28, 54.

Một trong những nội dung quan trọng nhất của nhóm quyền này trong cả UNCRC và Luật Trẻ em năm 2016 là bảo vệ trẻ em khỏi mọi hình thức tổn thương về thể chất và tinh thần, bị bỏ mặc, bóc lột, lạm dụng tình dục, tra tấn và trừng phạt. Đây cũng là nội dung quan trọng trong việc bảo vệ quyền trẻ em trên mạng. Điều 18 UNCRC chỉ ra rằng để bảo vệ trẻ em trên internet, ngoài việc quản lý mạng từ chính phủ, cha mẹ còn cần tham gia chăm sóc, giáo dục trẻ. Điều 54 Luật Trẻ em năm 2016 quy định cha mẹ, giáo viên, người chăm sóc trẻ có trách nhiệm giáo dục, hướng dẫn các kỹ năng để trẻ tự bảo vệ mình khi tham gia internet. Cụ thể, cha mẹ có trách nhiệm giáo dục và kiểm soát con mình trong việc truy cập nội dung và quy định thời gian sử dụng internet tại nhà để giúp chúng giảm thiểu và tránh những tác hại tiềm ẩn trên internet như nội dung bạo lực và nội dung khiêu dâm đang phổ biến (Livingstone et al 2011). Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng cha mẹ không thể cấm trẻ tự tìm tòi, khám phá nhiều nội dung trên internet kể cả nội dung hay và nội dung xấu vì đó là một phần trong quá trình tự học, tự hoàn thiện và trưởng thành của trẻ. Thông qua những trải nghiệm đó, trẻ có thể khám phá ra dù mắc sai lầm nhưng trẻ có thể học cách tự bảo vệ mình trước những rủi ro và thử thách để trưởng thành và sống có trách nhiệm hơn (Schoon 2006). Khi trẻ em có nhiều kỹ năng học tập và giải trí trên internet, cả kiến thức và kỹ năng tốt và những rủi ro của chúng sẽ càng cao hơn. Vì vậy, việc cân bằng giữa quyền được bảo vệ và quyền được tham gia của trẻ em là điều vô cùng khó khăn đối với các gia đình hoặc các nhà hoạch định chính sách (O’Neill et al 2011).

Nhóm quyền được tham gia

Nhóm quyền này khuyến khích trẻ em tham gia vào các quá trình liên quan đến sự phát triển của chúng và khuyến khích chúng trở thành những tác nhân tích cực và có tính xã hội. Nhóm quyền này được thể hiện trong UNCRC thông qua các điều 12, 13, 14, 17 và 31. Trong khi đó, quyền tham gia của trẻ em trong Luật Trẻ em năm 2016 được thể hiện tại các điều 5, 46, 33, 34, 75, 76, 77 và 78.

Trong khi quyền được bảo vệ và cung cấp của trẻ em thường được chú trọng hơn quyền được tham gia, UNCRC và Luật Trẻ em năm 2016 cũng đề cập đến quyền của trẻ em được tham gia vào các vấn đề liên quan trực tiếp đến các em và mọi khía cạnh của đời sống văn hóa, chính trị, xã hội. Quyền tham gia của trẻ em bao gồm quyền được tham vấn về mọi vấn đề ảnh hưởng đến trẻ và theo độ tuổi, mức độ trưởng thành của trẻ như quy định tại Điều 12 UNCRC và Điều 5 Luật Trẻ em năm 2016. Trẻ em cũng có quyền tự do ngôn luận tại Điều 13 của UNCRC và Điều 46 của Luật Trẻ em năm 2016. Trẻ em có quyền tự do tư tưởng và tôn giáo tại Điều 14 của UNCRC và Điều 34 của Luật Trẻ em năm 2016. Trẻ em có quyền tự do lập hội và hội họp ôn hòa tại Điều 15 của UNCRC và tại Điều 34 Luật Trẻ em năm 2016.

Mặc dù quyền tham gia chưa được quan tâm đúng mức trong cả hai văn kiện nhưng những quyền trẻ em này rất quan trọng trong bối cảnh công nghệ và internet đang đóng vai trò rất quan trọng trong cuộc sống và sự phát triển của trẻ em ngày nay. Điều 13 của UNCRC đặc biệt liên quan đến internet và quyền tự do ngôn luận của trẻ em, “Trẻ em có quyền tự do ngôn luận; quyền này sẽ bao gồm quyền tự do tìm kiếm, tiếp nhận và truyền đạt mọi loại thông tin và ý tưởng, không phân biệt ranh giới, bằng miệng, bằng văn bản hoặc in ấn, dưới hình thức nghệ thuật hoặc thông qua bất kỳ phương tiện truyền thông nào khác mà trẻ em lựa chọn”. Tại Điều 46 Luật Trẻ em năm 2016 nhấn mạnh vấn đề bảo đảm thông tin, giao tiếp cho trẻ em và cho rằng “Nhà nước bảo đảm cho trẻ em được tiếp cận thông tin, bày tỏ quan điểm, nguyện vọng, được học tập, trao đổi kiến thức thông qua các kênh thông tin và truyền thông phù hợp”. So sánh giữa hai văn bản, có thể có sự khác biệt nhất định giữa các nguồn thông tin mà trẻ em có thể tiếp cận. Trong Luật Trẻ em năm 2016, trẻ em cần được tiếp cận thông qua “các kênh thông tin và truyền thông phù hợp”. Một điểm khác biệt của UNCRC là quyền tự do lập hội của trẻ em. Điều này đặc biệt liên quan đến mạng internet vì giờ đây trẻ em có thể gặp bất kỳ ai một cách dễ dàng mà không cần ra khỏi phòng. Rõ ràng là quyền được bảo vệ của trẻ em có thể đi ngược lại quyền tham gia của chúng, chẳng hạn như quyền tự do biểu đạt có thể không cùng chung nguyên tắc với “lợi ích tốt nhất của trẻ em” được thể hiện xuyên suốt trong cả văn bản UNCRC và Luật Trẻ em năm 2016. Và dường như việc kiểm soát quyền truy cập và nội dung truy cập của các em là phương tiện để ngăn chặn chúng khỏi những rủi ro và tác hại tiềm tàng trên internet. Tuy nhiên, việc đánh giá những rủi ro, tác hại tiềm ẩn này phụ thuộc rất nhiều vào bối cảnh văn hóa, độ tuổi và sự trưởng thành của trẻ.

3. Một số vấn đề về việc bảo vệ quyền của trẻ em trên không gian mạng

Cân bằng giữa quyền tham gia và quyền được bảo vệ: bảo vệ nhưng không vi phạm quyền tự do ngôn luận và quyền riêng tư của trẻ em

Những nỗ lực của Chính phủ Việt Nam nhằm bảo vệ người dùng internet bao gồm cả trẻ em thông qua nội dung trực tuyến bằng cách giám sát họ có thể thách thức các nguyên tắc trong UNCRC mà Việt Nam đã phê chuẩn. Ngoài ra, quyền được bảo vệ có thể mâu thuẫn với quyền tham gia và ranh giới giữa các cơ hội (ví dụ: cơ hội học tập, tiếp cận thông tin, giải trí, giao lưu và kết bạn) và mối nguy hiểm (chẳng hạn như tiếp cận người lạ, hoặc nội dung không lành mạnh và không phù hợp) trên internet rất mờ nhạt. Nếu quyền được bảo vệ quá chặt chẽ thì quyền tham gia khó có thể được thực thi. Vì vậy, cần có thêm những văn bản hướng dẫn cụ thể và tranh luận mang tính học thuật về vấn đề này. Đồng thời, việc giáo dục, kỹ năng cần thiết để trẻ em có thể nhận thức được quyền, nghĩa vụ của mình và thực hiện các quyền, nghĩa vụ đó (theo khung pháp lý quy định) là cần thiết. Quá trình học tập, tự nhận thức của trẻ là một quá trình lâu dài, cần có sự định hướng, hướng dẫn, quan tâm của mọi người thân, cộng đồng và xã hội.

Tính đến sự khác biệt giữa các khu vực và giới tính trong việc thực hiện quyền trẻ em

UNCRC tại Điều 18 thừa nhận trẻ em có quyền tự quyết độc lập và cũng cần được sự quan tâm, hướng dẫn của các thành viên trong gia đình và cộng đồng. Tuy nhiên, theo Điều 5 của UNCRC, việc mở rộng hướng dẫn này còn phụ thuộc vào “năng lực phát triển” của trẻ. Được UNCRC công nhận, trẻ em từ các vùng và nền văn hóa khác nhau phải đối mặt với những thách thức và trải nghiệm sống đa dạng. Vì vậy, các em sẽ có “năng lực phát triển” ở các cấp độ, độ tuổi khác nhau và năng lực của chúng sẽ thay đổi tùy thuộc vào bối cảnh phát triển của từng quốc gia, vùng miền. Ngoài ra, khả năng của trẻ có thể khác nhau tùy thuộc vào bản chất của các quyền được thực thi. Vì vậy, trẻ em cần các mức độ bảo vệ, tham gia và cơ hội khác nhau để đưa ra quyết định tự chủ trong các bối cảnh và lĩnh vực khác nhau (Lansdown 2005).

Theo nghiên cứu thứ cấp, trên toàn cầu, có khoảng cách đáng kể về khả năng tiếp cận công nghệ giữa thành thị và nông thôn, giữa các nhóm tuổi và giới tính ở hầu hết các nước đang phát triển (Liên minh Viễn thông Quốc tế, 2011). Điều quan trọng là phải thu hẹp những khoảng cách đó để trao quyền tiếp cận thông tin, biểu đạt trực tuyến và tiếp cận công nghệ giáo dục và giải trí cho tất cả trẻ em và thanh thiếu niên cũng như cung cấp các chương trình phù hợp cho các nhóm khác nhau trong các chương trình phòng chống tác hại trực tuyến (Lou et al 2012).

Vai trò của người giám hộ trong việc thực hiện quyền trẻ em

Có thể thấy, cha mẹ là người trực tiếp chăm sóc, giáo dục trẻ em. Do đó, họ đóng vai trò rất quan trọng trong việc bảo vệ và hướng dẫn trẻ em thực hiện các quyền của mình trong đó có quyền tham gia trên không gian mạng internet. Tuy nhiên, có thể thấy, những nhóm trẻ dễ bị tổn thương nhất như trẻ xuất thân từ vùng nông thôn nghèo, xuất thân từ gia đình lao động hoặc cha mẹ có trình độ học vấn thấp, hoặc những trẻ thiếu sự quan tâm của cha mẹ, thiếu sự hướng dẫn của cha mẹ hoặc ít nhất là cha mẹ không đủ trình độ để hướng dẫn con sử dụng internet đúng cách mới là những người cần sự hướng dẫn nhất. Vì vậy, việc thực hiện trách nhiệm hướng dẫn trẻ đúng cách trong môi trường Internet có thể phụ thuộc rất nhiều vào sở thích, trình độ, kỹ năng của phụ huynh. Trong bối cảnh đó, các nhà quản lý, nhà trường, xã hội cần có những chính sách, chương trình hỗ trợ, cung cấp kiến thức, kỹ năng cho trẻ em nói chung và đặc biệt là những thanh niên thiếu sự hỗ trợ từ gia đình.

4. Kết luận

Sự xuất hiện của internet đã làm cho các quyền cơ bản của trẻ em được thực hiện tốt hơn. Cụ thể, đó là các quyền như quyền tiếp cận thông tin, quyền được giáo dục và quyền được vui chơi, giải trí. Đặc biệt, một số quyền chính trị dân sự của trẻ em cũng được thúc đẩy như quyền tiếp cận thông tin, quyền tự do ngôn luận, quyền tham gia được thúc đẩy ngày càng rộng rãi thông qua internet. Tuy nhiên, cùng với những tác động tích cực này, internet cũng đặt ra những thách thức trong việc bảo vệ trẻ em như nội dung khiêu dâm trẻ em, lạm dụng tình dục và buôn bán người hay nội dung không lành mạnh, không phù hợp với trẻ em. Đồng thời, nó cũng đặt ra yêu cầu về cách bảo vệ quyền trẻ em khỏi xâm phạm các quyền khác như quyền tự do ngôn luận, quyền riêng tư của trẻ em. Mặc dù pháp luật quy định trẻ em là người dưới 18 tuổi (theo Điều 1 UNCRC) và dưới 16 tuổi (theo Điều 1 Luật Trẻ em năm 2016), nhận thức và cách sử dụng internet của trẻ em có sự chênh lệch giữa các vùng, các dân tộc và giới tính. Chính những điều này cũng ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền trẻ em trên thực tế. Do vậy, các chương trình hành động cần hướng ưu tiên đối với những đối tượng trẻ em dễ bị tổn thương nhất.

ThS. Phan Thanh Thanh

Viện Nghiên cứu Con người, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam

Bài viết đăng trên Tạp chí Pháp luật về quyền con người số 38 (06/2024)

---

Tài liệu tham khảo

1. Ala-Mutka, K., Punie, Y. and Redecker, C., (2008). Digital competence for lifelong learning. Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), European Commission, Joint Research Centre. Technical Note: JRC, 48708, pp.271-282.

2. Cimigo., (2011). Netcitizen Report. Retrieved from http://www.cimigo.com/en/research-report/vietnam-netcitizens-report-2011-english

3. UN General Assembly, (1989). Convention on the Rights of the Child, United Nations, Treaty Series, vol. 1577, p. 3

4. Gasser, Urs., (2014). “Taking Children Seriously: A Call for the Enhanced Engagement of Children in the Discourse on Digital Rights.” In 25 Years of the Convention on the Rights of the Child. Is the World a Better Place for Children? 117–21. New York: UNICEF.

5. International Telecommunication Union, (2011). Retrieved from https://www.itu.int/ITU-D/ict/facts/2011/material/ICTFactsFigures2011.pdf.)

6. Livingstone, S. and O’Neill, B., (2014). Children’s rights online: Challenges, dilemmas, and emerging directions. In Minding minors wandering the web: Regulating online child safety (pp. 19-38). TMC Asser Press.

7. Livingstone, S., Carr, J. and Byrne, J., (2016). One in three: Internet governance and children’s rights.

8. Livingstone, S., Haddon, L., Görzig, A. and Ólafsson, K., (2011). Risks and safety on the internet. The perspective of European children. Full findings and policy implications from the EU Kids Online survey of, pp.9-16.

9. Lou, C., Cheng, Y., Gao, E., Zuo, X., Emerson, M.R. and Zabin, L.S., (2012). Media's contribution to sexual knowledge, attitudes, and behaviors for adolescents and young adults in three Asian cities. Journal of Adolescent Health, 50(3), pp.S26-S36.

10. O’Neill B, Livingstone S and McLaughlin S., (2011). Final recommendations for policy,

methodology and research. EU Kids Online, London School of Economics and Political Science. London.

11. Schoon, I., (2006). Risk and resilience: Adaptations in changing times. Cambridge University Press.

12. Vietnam National Assembly Office, (2016). Child Law, No. 102/2016/QH13. [Quốc hội, 2016. Luật Trẻ em, Số 102/2016/QH13]